河南：深入實施鄉村振興戰略 加快建設現代農業強省

2月14日，河南省委農村工作會議在鄭州召開，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和中央農村工作會議精神，落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經濟工作會議部署，深入實施鄉村振興戰略，動員全省上下加快推進現代農業強省建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。省委書記樓陽生出席并講話。省長王凱主持，省政協主席劉偉出席。

會議指出，過去一年，面對復雜嚴峻的發展環境和災情疫情的疊加沖擊，省委加大“三農”工作力度，把實施鄉村振興戰略作為“十大戰略”之一，加快農業災后恢復重建，推動農業農村高質量發展，農業生產穩產增效，農民收入較快增長，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村建設穩步推進，鄉村治理進一步加強，“三農”工作實現了“十四五”良好開局起步。

會議強調，要深刻理解、準確把握習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，提高政治站位，堅定把“三農”工作擺在重中之重的位置。要從把握歷史主動、鞏固拓展黨史學習教育成果中，從胸懷“兩個大局”、走好實現第二個百年奮斗目標新征程中，從牢記領袖囑托、肩負起“兩個確保”歷史使命中，深刻理解“三農”工作重中之重的地位，牢牢堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，堅決穩住“三農”基本盤，推動農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，為向著“兩個確保”闊步邁進提供有力支撐。

會議指出，要聚焦主要任務，深入實施鄉村振興戰略。在全面推進五大振興的基礎上，扭住重大問題、關鍵環節、重點工作，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

一要扛穩糧食安全重任。堅持黨政同責、齊抓共管，毫不松懈抓好糧食生產，適度增加糧食播種面積，嚴守耕地保護紅線，嚴格管制耕地用途，永久基本農田重點用于糧食生產、新建高標準農田全部用于糧食生產，持續推進高標準農田建設，同步發展高效節水灌溉，同步提升耕地地力等級，大力發展現代設施農業，創新種業發展，確保全省糧食產量繼續穩定在1300億斤以上。調動種糧抓糧積極性，完善糧食主產區利益補償和正向激勵機制，加快多層次普惠性農業保險體系建設，提高農業保障水平。

二要鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決防止松懈厭戰思想，以抓好國家后評估反饋問題整改為契機，認真查漏補缺，保持幫扶政策總體穩定，完善和落實防止返貧監測幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。抓好扶貧產業發展，堅持以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，深入實施田園增收、鄉村旅游、電商流通等產業發展十大行動，支持帶動脫貧人口就業較多的龍頭企業和農民專業合作組織發展，完善聯農帶農機制，帶動脫貧戶、小農戶進入現代農業大循環。大力推進技能增收，以“人人持證、技能河南”建設為重要抓手，實施高素質農民培育計劃，加大培訓力度，提升培訓覆蓋面，打造知名勞務品牌、“豫農技工”品牌。

三要推進農業高質量發展。堅持綠色興農、質量興農、品牌強農，持續深化農業供給側結構性改革，推動農業由生產型向經營型轉變，提高農業質量效益和競爭力。推進農業全產業鏈發展，以調整結構、優化品種、提升品質為重點建設十大優勢特色農產品生產基地，以深化“三鏈同構”為重點推進農產品精深加工，培育國家級農業產業化重點龍頭企業，加快建設現代農業產業園體系，建設萬億級現代食品集群。要著力在做強酒業、奶業、中醫藥業上求突破，培育酒業重點龍頭企業、打響豫酒品牌，推進優質奶源基地建設、培育本土乳品龍頭企業，深入研究中醫藥作用機理，加快推進中醫藥生產標準化、現代化、產業化。

四要抓好災后恢復重建。加快實施災后恢復重建總體規劃、專項規劃，加快受損住房重建，全面修復水毀工程，分類修復水毀農田，謀劃實施一批重大水利工程，推動各類災后重建項目今年大頭落地，為確保受災地區三年內經濟社會發展水平全面恢復并超過災前水平打下堅實基礎。加強搶險救援能力建設，制定超標準洪水應對方案，建立緊急避險專項預案，堅持一流域一案、一水庫一案、一市一案、一縣(市、區)一案、一鄉鎮(街道)一案、一村(社區)一案，立足防大汛抗大災，強化應急演練和物資儲備，確保發生災害時能夠有力有效應對。

五要深化農村改革。深化農村土地制度改革，堅持農村基本制度不動搖，深化農村承包地“三權分置”改革，抓好農村宅基地制度改革試點，提高土地產出率。深化農村集體產權制度改革，探索新型農村集體經濟發展路徑，培育壯大新型農業經營主體，探索農民股份權能的實現形式，增加農民財產性收入，提升集體經濟發展能力。深化農業科技體制機制改革，整合農業科技力量資源，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科研機構評價體系，加快構建適應現代農業發展的農技推廣體系。扎實推進“五水綜改”，加強水源保護和科學利用，推行水資源使用權有償出讓，謀劃實施農田水利工程，建強水工省隊，做大水務產業，變水瓶頸為水保障水支撐。

六要推進城鄉融合發展。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，把縣城作為城鄉統籌發展的龍頭，加快構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。推進城鄉規劃一體化，堅持規劃引領、試點先行，加強傳統村落和鄉村特色風貌保護，留住“老家河南”鄉愁。推進基礎設施網絡化，堅持因地制宜，建好“路”“水”“電”“氣”“數”等基礎設施，先立后破解決好農村廁所改造問題。推進公共服務均等化，優化城鄉教育布局，加快緊密型縣域醫療衛生共同體建設。推進農村人居環境清潔化，深入開展好“治理六亂、開展六清”集中整治行動。堅持產業就業帶動、公共服務引領，推進就近就地城鎮化。

七要著力強化基層治理。做好鄉鎮機構改革“后半篇文章”，堅持條塊結合、以塊為主，進一步推進放權賦能，充實基層力量。加強基層黨組織建設，堅持目標導向、問題導向、結果導向，選優配強村(社區)黨組織，分領域分行業制定硬指標、硬任務，推動基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。扎實開展“三零”單位創建，排查整治農村交通、燃氣、消防等方面風險隱患，常態化開展掃黑除惡斗爭，推進平安鄉村、法治鄉村建設，深入開展矛盾糾紛排查化解，把問題解決在基層、化解在源頭。深入推進基層減負，從體制機制上深入研究，真正把基層干部從繁雜事務中解脫出來。大力培育文明鄉風，加強農村思想道德建設，持續推進農村移風易俗，形成健康向上的新風正氣。

會議強調，要加強黨的領導，為做好“三農”工作提供堅強保證。壓緊壓實責任，黨政主要負責同志要認真擔負第一責任人責任，特別是縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線總指揮”。健全工作機制，堅持專班推進，強化考核督查，推動工作任務落實。鍛造能力作風，以開展“能力作風建設年”活動為契機，組織開展專業學習培訓，深入開展調查研究，以過硬能力作風扎實推進鄉村振興。建強人才隊伍，建立健全鄉村人才培養、引進、管理、使用、流動、激勵等政策體系，充分發揮高校和科研院所在種業創新、人才培養上的作用，加強實用型鄉土人才培育，支持各類人才投身鄉村振興事業。

會議討論通過《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》。

會議以視頻會議形式召開。省人民會堂，各省轄市、濟源示范區和縣(市、區)設分會場。

河南省委常委，省人大常委會、省政府、省政協有關領導同志出席會議。省委農村工作領導小組成員單位主要負責同志，省直和中央駐豫有關單位主要負責同志在主會場、省人民會堂分會場參加會議。