魏后凱：鄉村振興并不是現有每個村莊都要振興

近日，中國房地產報刊發對長期研究農村發展方面的專家、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱的專訪文章《鄉村振興任務艱巨，要在關鍵要素上改革，說不定會闖出一條路來！》。

長期研究農村發展方面的專家、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱

魏后凱在回答記者提問時介紹，根據社科院農發所發布的《農村綠皮書》中的數據，2019年，在貧困地區農村居民可支配收入增長來源中，工資性收入和轉移凈收入貢獻率高達75.1%，其中，轉移凈收入貢獻率為37.1%，工資性收入貢獻率為38%；工資性收入中很大一部分是農民離開農業農村到外地打工的工資性收入。這說明，由于缺乏產業支撐，加上農村資源未被激活，其內生發展能力明顯不足。而全面推進鄉村振興，關鍵是依靠深化農村改革，激發內生發展活力，全面激活農村要素、主體和市場，才能實現鄉村全面振興。

魏后凱認為，鄉村振興要關注四個方面關鍵問題，分別是牢牢守住糧食安全底線、人口遷移帶來的主要問題、全面深化農村改革以及鼓勵和支持農村創業。其中人口遷移帶來的問題及全面深化農村改革方面要重點關注。

魏后凱指出，城鎮化的持續推進必然會帶來一個現象，即村莊的空心化、人口老齡化及村莊減少與消亡。村莊空心化、農村人口老齡化是城鎮化發展的必然趨勢。從村莊空心化來看，各種調查數據表明，各地農村宅基地閑置率一般在10%-20%，高的超過30%。隨著城鎮化推進，鄉村人口會越來越少，村莊數量也會不斷減少。實際上這些年全國村莊數量已在不斷減少，2007年-2018年，行政村平均每年減少4000多個。

魏后凱說，當前中國的城鎮化仍在快速推進中。根據我們課題組利用七普調整后的數據測算，到2025年中國城鎮化率為67.9%，2035年將達到74.4%。未來15年內，中國還處于城鎮化快速推進階段，只是速度呈現減速狀態。在這樣的態勢下，未來農村人口會繼續向城鎮集中，因為城鎮化是現代化的標志，鄉村人口向城鎮遷移是不可阻擋的趨勢，未來不可能還有那么多村莊存在，怎么辦？在這種情況下要對村莊布局進行調整，該合并的要合并，可以說，對村莊布局進行分類分區規劃與引導也是政府應有的責任，更是未來的發展方向。山東等地推進合村并居我認為方向是對的，只是有些地方“好事沒有辦好”。

魏后凱認為，隨著人口遷移現有村莊也會出現不同的情形：一是隨著人口的集聚變成一個小鎮，或者變為城區的一部分；二是仍然維持為村莊；三是隨著人口減少自然消亡或整合到其他村莊。

魏后凱表示，村莊布局調整和整治要遵循幾個原則：一是要考慮農民自愿，不能強制，要保護農民利益；二是要遵循鄉村發展規律，不能想當然地將城市規劃與建設方式搬到農村去，鄉村建設不需要城市的高密度，最適用的是一戶一宅。非要圍繞土地指標展開工作、強迫農民上樓，按照城市模式發展是不符合鄉村發展規律的，也不符合老百姓意愿。

針對山東合村并居，魏后凱認為，山東合村并居方向是對的，但有些方法不對；后來學術界有一些爭論，有的人甚至一棍子把它給打死了。這也是不對的。

魏后凱說，有一些人認為，我們推進鄉村振興的結果是未來鄉村人口會越來越多，這是錯誤的觀點。根據我們的研究，未來城鎮人口會越來越多，鄉村人口會越來越少，這也是被驗證過的發展趨勢。我們是要在這個趨勢下來談鄉村振興，并且鄉村振興并不是現有每個村莊都要振興，未來也會有一些村莊要消失。

魏后凱表示，我始終認為要對村莊布局進行規劃和引導，包括基礎設施、公共服務建設，一定要和未來城鄉人口分配相匹配；千萬要避免浪費化，一個村莊已經在縮小甚至消亡，還在大規模建設基礎設施等是不可行的；要根據城鎮化發展、城鄉人口變化來考慮公共資源配置與布局，這是核心問題。

來源：農村宅基地信息智庫（摘自中國房地產報微信公眾號文章《魏后凱：鄉村振興任務艱巨，要在關鍵要素上改革，說不定會闖出一條路來！》）