坐落于太湖之畔的拈花灣風光旖旎，于雨絲風片中詮釋著鄉村旅游的別樣魅力。鄉村旅游火爆背后的時代邏輯是什么？它在鄉村振興的總體戰略中扮演怎樣的角色？疫情后鄉村旅游步入新階段，哪些問題值得我們思考？在16日舉辦的“2022新時代江蘇旅游發展論壇”主論壇上，圍繞這些問題，原國家旅游局副局長、中國旅游協會副會長杜一力作了精彩的演講。
鄉村旅游的勃興置身于國家與時代的發展曲線之中。杜一力回顧，“七五”期間，國務院曾組織對全國旅游扶貧發展狀況的大規模調查，調研結果編成了《鄉村旅游扶貧八十例》。上世紀九十年代，鄉村旅游在扶貧上的作用更加凸顯。新世紀以來，各式各樣的鄉村旅游形態潮水般涌來，農業旅游示范點、水利旅游示范點、海洋旅游示范點、村鎮旅游示范點、生態旅游示范點、農家樂等等，遍布全國、散點開花，鄉村旅游的發展對農村的社會、經濟、生態等方方面面產生了顯著的影響。譬如，林業旅游的發展使林業、草原的生態得到了保護，這些保護下來的資源成為今天生態文明建設、“綠水青山就是金山銀山”的寶貴家底。
“鄉村旅游是工業化、城市化、現代化的伴生文化，是對它們的補充和完善。城市文明越發展，鄉村價值越彰顯。我們常說‘縮小城鄉差距’，為什么講‘差距’而不是‘差別’？因為城鄉的差別、差異恰恰應該擴大，讓城市鄉村優勢互補、實現各自的現代化。”杜一力說。
以發達國家的經驗為例，英國曾在工業革命過程中經歷了鄉村失落的痛苦，最后又找到了鄉村的價值，如今，鄉村作為文化在旅游中實現了永恒。杜一力認為，我國的鄉村旅游應和老牌資本主義國家幾百年的自然歷史進程不同：“我們現在主動地利用城鄉之間的差別、城鄉之間發展的‘時間差’，把鄉村旅游作為鄉村建設的渠道，來促進城鄉人群互聯、優勢互補。”
十九大以后，鄉村旅游被置入了鄉村振興的總體框架中，意義更加深重。2018年中央一號文件中明確提出：“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮……發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。”今年的中央一號文件也提出：“持續推進農村一二三產業融合發展。鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業……實施鄉村休閑旅游提升計劃。支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村（點）發展”，等等。
“十九大以后，人們突然發現，鄉村旅游和鄉村振興的大戰略是高度契合的，不僅概念契合，本質上也契合。因此，旅游業要有一種歷史性的擔當，對三十年來的鄉村旅游實踐進行深度的總結，結合新時代的要求，以鄉村旅游的蓬勃發展，助推鄉村振興的總體戰略。”回過頭來看當下鄉村旅游的發展態勢——自疫情發生后，微旅游、輕度假流行，在杜一力看來，“微旅游的時代就是鄉村旅游的時代”。當機遇來臨，鄉村旅游要實現創新轉型、提質增效，必須回歸鄉村旅游的本質規律和基本共識，以及回應一系列的熱點問題。
首先，未來鄉村旅游的產品形態中，鄉村性應該越來越彰顯，這是鄉村旅游應堅持的基本共識。眼下，鄉村旅游存在景區化、公園化的趨勢，在杜一力看來，景區化、公園化是鄉村旅游發展的階段性的突出現象，這種形式有明顯優點，可以保證資源的集約高效運用，推動旅游實現跨越式發展，但它所帶來的問題、特別是與周邊百姓產生的矛盾也不可忽視。杜一力介紹，現在旅游業界和學界更傾向社區化的發展模式，不是景區與鄉村彼此隔離、一味地消費鄉村，而是強調農民作為主體進行經營，優化而不是改變鄉村自然生態的開發方式，讓旅游的發展嵌入鄉村社區，尊重鄉村，發現鄉村，保護鄉村，弘揚鄉村，賦能鄉村，最后的結果便是共建鄉村，共享鄉村。
眼下，鄉村旅游的多種載體中，民宿無疑是其中最普遍最火熱的一種，如何看待遍地開花的民宿經濟？
杜一力判斷，民宿經濟仍將有長足的生命力。“這是因為，民宿是用最鄉村的元素滿足后現代的需求。我們需要放松、需要回歸，這種巨大的需求是時代的需求，需求就是發展最大的動力。此外，民宿是一種以生活方式為內容的業態，通過發展民宿經濟，城里人與鄉下人得以發生長期的交流，這對推進農村生活的現代化很有幫助。而‘房地分離’的宅基地政策，以及最近文旅部等10部門聯合印發的《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》，都說明民宿的發展受到鼓勵，民宿的生命力值得期待。”
鄉村旅游的開發模式問題也是業內熱議的話題，其中較為普遍的一種模式是大企業、大資本、大土地、大開發、大建設的工業化模式。杜一力評價，這種模式對三十年來的鄉村振興起到了不可替代的作用，構成了以城帶鄉、以工帶鄉的主要模式，該模式的特點是整體開發，企業賦能鄉村，發揮資本、品牌、人才優勢，成功培育了鄉村旅游的消費市場，帶動了一方鄉村的發展。“但這種模式也存在一個問題，即很多鄉村做著做著就成了城市，如果鄉村旅游繼續以此為主體模式，或許將消滅鄉村。”
因此，找到旅游開發和鄉村結合的點，構建大企業助力鄉村旅游的新模式，是實踐當中發現的需要回答的新問題。杜一力認為，嵌入式或曰牽引式開發的模式或可構成一種新思路。這種開發模式同樣是商業資本、品牌主導，但投資不大，主要靠品牌和精致程度“牽引”鄉村，做好了之后也不改變鄉村的性質。此外還有一種“濕開發”模式，如鄉村文旅產業運營商品牌“隱居鄉里”，實施鄉村經理人計劃，它旗下的北方民宿學院通過開展民宿服務培訓，陪伴式指導鄉村發展，推動項目地區的鄉村文旅全產業全地域升級發展。
“當然，最有前途的還是鄉村自主模式，農民自己成為經營開發的主體，和旅游企業同場競技。這方面做得好的案例不多，恰恰說明鄉村旅游是一篇大文章，我們的探索剛剛開始，還遠沒有結束。” 杜一力說。（馮圓芳）
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