近日,清華大學中國農村研究院副院長、中國農業風險管理研究會會長張紅宇應邀參加騰訊“中國益公司”高端訪談欄目《致善》,就鄉村振興、城鄉融合、新型城鎮化等問題闡釋了相關看法。他認為,目前大家普遍認為的種田不掙錢,根源在于規模太小,收入低是規模決定的,不是產業決定的。
張紅宇在接受訪談時候表示:
中國的農業現代化一定是多元化的。全球農業現代化有兩大模式,一個是美加農業現代化,一個是日韓農業現代化,前者是以資源性農業現代化為主,強調的是勞動生產效率越高越好。土地資源廣袤,主要生產單一的農產品,糧食、棉花、油料、糖料,規模化生產。反過來日本、韓國與中國有點類似,人多地少。所以特別強調土地產出效率,強調的是勞動密集、資本密集、技術密集。中國農業發展兼有美日韓模式的影響,但是又不同于美國單一模式,也不同于日韓單一模式,中國的農業現代化是多元的。
中國既有美國式農業,也有日本韓國式農業的表現。比如在中國的東北和新疆就是典型的資源化農業生產,人少地多,規模化的作用特別明顯,農業生產效率很高。相對應的,在四川成都平原、在貴州、云南、江蘇、浙江、福建等地,就是比較典型的集約化農業,小塊小塊的地,但是不缺勞動力,不缺技術,甚至不缺資本,農業生產的勞動密集、資本密集、技術密集的特征顯著。
中國農業多元化有鮮明特征,一是資源稟賦多元,比如東北一馬平川,人少地多,西南山區和大城市郊區人多地少,農業資源稟賦差異很大;二是資源稟賦多元,就決定了產業類型多元,比如說一說到美國農業,可能就想到玉米、大豆、棉花,這些農作物都是規模化生產。一想到日本農業、韓國農業、以色列農業,就想到智能溫室,工廠化農業。而中國幾乎所有的農業產業類型都有、水稻、玉米、小麥、棉花、糖料、蔬菜水果應有盡有,豬牛羊畜禽養殖,水產捕撈養殖無一空白,農業產業產品類型多元。三是主體和經營方式多元。日本、韓國和美國都是相對單一的所有制結構和經營方式,美國以大農場為主,日本和韓國主要以小農戶+合作社為主。在中國,又有大農場,又有小農戶,還有農業企業。又有國有的,有集體的,還有私人經營的。有規模化生產的,也有集約化經營的。四是政策組合多元。有全國性政策也有區域性政策。最后,貿易格局多元。
中國農業現代化一定要區域化,不能搞大而全,也不宜小而全。東北的優勢就是生產水稻、玉米、大豆。河南的優勢就是生產小麥,貴州云南就是生產茶葉、藥材,生產特色水果。北京、上海這樣的郊區農業就是生產禽蛋奶類等菜籃子產品,即都市化農業,這叫區域化。
中國農業現代化一定要規模化,很多人不同意這個觀點。說中國再發展幾十年也還是一個小農國家,但是小農國家也可以規模化,為什么?通過土地制度創新,“三權分置”也可以搞規模化,我們過去是家家有田,戶戶種地,現在也叫家家有田,但是不一定戶戶種地。現在這個田還是你家的,上個世紀70年代末、80年代初,你爹承包的地,到現在承包權還是你們家的,但是你想種就種,你不想種就把這個經營權讓給別人,流轉出去,那么,有人把10戶人家,100戶人家的地流轉過來,不就規模化了嗎?
沒有規模化就沒有勞動生產效率的提升,沒有勞動生產效率的提升,就沒有現代化的可能,就沒有農民收入增加的機會。目前全球發達國家的城鄉居民收入,大體在1:1到1:1.2這個區間,少有差異更大的。美歐農民、日韓農民收入都不低,而且城鄉居民收入大體均衡。中國為什么不可以?但是農業需要規模化才能逐步達到這個要求。
有了規模就得講集約化,事實上中國農業現代化的未來格局,一定是資源性農產品生產規模化,園藝性農產品生產一定要集約化,要區分農業的產業類型。比如玉米、小麥、水稻,包括大豆、油料、糖料,這叫資源性農產品生產,完全可以機械化,從事這個產業的人越少越好,重在提升勞動生產效率。而蔬菜生產,包括特色農產品生產則需要更多的勞動、技術和資本投入,可以吸納相對多的勞動力,重在提升土地產出效率。
所以,不要講種田不掙錢,雖然很多人都持這種想法。但我一直的看法是,種田不是不掙錢,不掙錢是因為你的規模太小。有人說農民總是埋怨,辛辛苦苦一年種地還不如打工一個禮拜。但是一年365天,他根本不需要天天在田里干活,在機械化生產背景下,一畝小麥,兩個工就可以了。一畝水稻三個工就可以了。但是如果你把一畝田變成了100畝田,變成了200畝田,那就天天都有活干,你的收入低嗎?不低。所以農民收入低是規模決定的,不是產業決定的。農業有沒有效益不是產業特征,而是規模特征。
未來,我們的農業生產方式是什么?是“傳承者兼業+外來者專業=中國農業的基本模式”。什么叫傳承者兼業?家家有地,這是傳承者,中國的土地制度長久不變。一代、兩代、三代不能變,這叫傳承者。但這是不是你的主業呢?不一定,可能是兼業化的,我愛種就種,不愛種就拿給別人種,拿給別人種就是“外來者專業”。外來者是大戶、企業、合作社,包括企業,他把所有其他不愿意種地的人的地都集中在一起,專門干這件事。結果是流出土地的干非農產業,可以掙到自己的非農收入,專門干農業的也可以掙到錢,他有規模效應,收入同樣不低,甚至可能超過從事非農產業的收入。
摘自益公司-騰訊新聞文章《對話張紅宇:種田不如打工,并非產業問題,而是規模問題》
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