樊祥成：新冠肺炎疫情給農業農村發展帶來的困難只是暫時的

       此次新冠肺炎疫情給農業生產、農民生活、農村發展帶來了暫時的困難。

       對農業的影響可以從生產和消費兩個角度來分析。首先，對農業生產來講，我們知道，現代農業是一個開放的系統，是社會分工和社會協作相結合的社會化大生產過程。農業生產經營主體在生產經營過程中需要跟外界發生各種經濟往來，需要購買必要的生產資料，需要使用必要的生產性服務，會雇傭臨時性或者長期性的農業工人。而防抗新冠肺炎疫情最主要的手段就是控制不必要的人員流動。這樣，就可能給農業生產在生產資料供應、生產性服務供給、用工等方面帶來暫時的不便。特別是，考慮到農業生產的時令性、季節性特點，對農業生產的影響是顯而易見的，特別是對畜牧養殖產生的影響相對會更大一些。

       另一方面，農業不只是農林牧漁四種業態，還包括農業“新六產”多種新業態，疫情對包括休閑農業（比如一些水果蔬菜采摘等）、鄉村旅游在內的這些服務業影響也十分明顯。因為這些業態需要吸引消費者到現場消費。比如目前草莓采摘就受到比較大的影響。但是，疫情的影響也促使有的采摘園改變了經營方式，通過接受線上訂單，配送到社區。

       從農業的消費端看，在市場上供應的農產品的種類可能不像平時那么豐富了，部分農產品可能價格略微上漲，但是也有的農產品價格會下降，比如前面提到的草莓價格，目前就不如去年。總體上看一部分農產品價格波動可能更大一些。除了生活必需的農產品比如米面糧油等，部分農產品的供給可能沒有平時那樣及時、充足。但總體上不需要擔心，疫情不像水災、旱災對農業的影響那么直接，農業生產供應總體上是平穩的。


       對農民生活的影響，主要體現在就業和收入方面。有些外出務工、經商、從事餐飲、物流運輸等服務行業的人員暫時還不能返城或者正常營業，他們的收入會受到影響。再就是農村中從事休閑農業、鄉村旅游經營的業戶，他們的經營性收入會受到影響；而那些種養殖業戶，如果生產資料、生產性服務供給跟不上，也可能會影響他們的收入。對于那些因為疫情影響暫時陷入困境的家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業，以及休閑觀光農業、鄉村旅游的經營者，政府有關部門應該想辦法讓他們渡過生產經營上難關。


       對于農村來說，農村是疫情防控的重點地區。1月30日，“國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制”專門下發了《關于做好農村地區新冠肺炎疫情防治工作的通知》。因為農村這個空間，是人員、物資流動的重要空間節點，是全國重要生活物資生產物資的生產基地。這里集中了全國大部分的外出人口、流動人口，每天都有大量的生活物資、生產物資需要從這里出入，因此農村地區不能亂，再加上，農村地區的醫療衛生條件相對較差，因此需要重點防控。農村地區在做好疫情防控的基礎上，還要搞好農業生產，不能誤了農時，影響一季的收成。

       任何事物都有兩面性。此次新冠肺炎疫情無論對我國國家發展來說，還是對農業農村地區發展來說都是一次嚴峻挑戰，但是我們也應該看到疫情所帶來的一些積極變化。第一，疫情結束后，人們會更加重視飲食健康，對農產品的質量和安全會有更高的要求，這為未來農業發展提出了要求、指明了方向。第二，人們的消費模式也可能會有新的變化。比如，采用線上購物的比重可能會有更大的增長，那么對于農業生產經營者來說，就需要未雨綢繆，更加重視線上營銷。第三，社區支持農業的發展模式也可能會有所增長。社區支持農業，是通過農業生產經營者和城市的社區居民建立一種密切的合作關系，使生產和消費直接聯系起來，建立穩定的供銷關系。都市立體農業，利用城市中的陽臺、樓宇、閑置地帶發展農業生產的新模式，可能也會有所增加。第四，在此次疫情防控過程中所暴露出來的一些社會治理方面的一些問題，在疫情結束之后，肯定要有針對性地加以解決，使我們的社會治理能力社會治理體系的現代化水平有一個質的提升。

       今年是全面建成小康社會的收官之年，開年之初的疫情，給全年全面建成小康社會的各項任務，特別是對補齊“三農”領域的突出短板、全面打贏脫貧攻堅戰，都帶來嚴峻挑戰。我相信，在黨中央的堅強領導下，在全國人民的大力支持和配合下，我們一定能夠戰勝新冠肺炎疫情，盡快恢復正常的經濟社會秩序。